Каким будет Хабаровский край завтра?

Большое интервью генерального директора «Корпорации развития Хабаровского края» Геннадия Мальцева: от Большого Уссурийского острова до Николаевска-на-Амуре
21.03.2017       /       13:13
Новости населенных пунктов
653
Генеральный директор АО «Корпорация развития Хабаровского края» Геннадий Мальцев отвечает на наши вопросы.

- Геннадий Викторович, совсем недавно вы вернулись из Сочи, где проходил Российский инвестиционный форум. В его работе принимала участие целая делегация из Хабаровского края, которую возглавлял губернатор края Вячеслав Шпорт. Вы представляли на форуме «Корпорацию развития Хабаровского края» и могли, наверное, оценить тот интерес, который проявляют к нашей территории и российский бизнес, и зарубежные компании, где уже работает грандиозный проект - ТОРы - территории опережающего развития. Готов ли большой и малый бизнес вкладывать инвестиции в развитие края? Кто и с чем к нам едут и собираются ехать?


- С чем не поспорить, так это с тем, что интерес к Хабаровскому краю со стороны отечественных и зарубежных инвесторов всегда был и будет. Сухая статистика говорит о том, что в экономику региона ежегодно инвестируются десятки миллиардов рублей, появляются новые конкурентоспособные предприятия.

На текущий момент к реализации запланировано порядка 70 проектов на общую сумму чуть более 400 млрд рублей. Из 23 резидентов ТОР1 уже работает 9 предприятий. Всего же объем заявленных инвестиций составляет 72 млрд рублей.

Инвестиционная привлекательность нашего региона неоспорима и подтверждается разными исследованиями.

Например, в прошлом году Национальное рейтинговое агентство присвоило нам третий уровень в категории «Высокая инвестиционная привлекательность». Правда в рейтинге АСИ (Агентство стратегических инициатив), где в первую очередь оценивается работа администрации по улучшению инвестиционного и делового климата, мы «в плохишах».

Надеюсь, предпринятых правительством края в 2016 году мер достаточно, чтобы переломить ситуацию в лучшую сторону. Ведь это все определенные сигналы для предпринимателей, которые едут туда, где им хорошо. И это «хорошо» должно быть у нас.

Совместно с Агентством инвестиций и развития Хабаровского края мы оцениваем интерес бизнеса по вполне определенным делам: это количество проведенных переговоров, полученных звонков, писем. И поверьте, их немало. Благодаря нашим усилиям, некогда возникший интерес бизнеса к нам конвертирован в конкретные проекты. Некоторые из них уже реализованы.

Сейчас важно сохранить набранный темп, в том числе через упомянутые ТОРы, развивая новые форматы ГЧП2, такие как Свободный порт Владивосток, стимулирующие интерес к дальневосточным территориям.

Что же касается отклика бизнес-сообщества на нашу активность на Инвестиционном форуме в Сочи, то он будет. Не сразу, конечно. Бизнесу надо «созреть»: изучить свои выгоды от участия в ТОР и СПВ3. Но мы надеемся, что наши усилия себя оправдают и среди участников форума найдется наш резидент.

Вообще подобные форумы - очень полезные мероприятия. Позволяют узнать о настроениях из «первых рук» без посредников, и в последующем выстроить продуктивное общение.


- Российский инвестиционный форум - это прежде всего площадка для презентации инвестиционного и экономического потенциала России. Не говоря уже о самом Фонде «Росконгресса» - операторе конгрессно-выставочных событий, который включает мероприятия от Монтевидео (столица Уругвая) до Владивостока - форума ВЭФ. Понятно, что Хабаровский край активно продвигал там новые площадки ТОСЭР и Свободного порта. Но скорее всего, эти проекты для крупного бизнеса, а что сегодня предлагает край для среднего и малого бизнеса? Есть ли ставка на этот сегмент бизнеса в развитии экономики края?

- Для экономики края важен любой бизнес, вне зависимости от масштаба его деятельности. И для каждого, исходя из специфики, - свои механизмы и инструменты поддержки.

Возможно даже, что субъектам малого предпринимательства оказывается более пристальное внимание, учитывая, что степень его развития влияет на итоговые оценки в рамках Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РФ, составляемого АСИ. О деталях проводимой работы по этому направлении вам лучше уточниться в курирующем краевом министерстве экономического развития.

Что касается ТОР и СПВ. Данные режимы являются одинаково доступными для всех категорий бизнеса. В соответствии с законодательством цена входного билета в ТОР составляет всего 500 тыс. рублей, для СПВ порядок цифр несколько выше - 5 млн рублей.

От лица корпорации скажу, что мы не делим инвесторов на малый, средний или крупный, стараемся добиваться реализации любого проекта и помогать любому, кто пришел на рынок Хабаровского края.

На сегодняшний день в крае выстроена эффективная система работы с бизнес сообществом. Все институты развития и поддержки бизнеса работают по системе «одного окна».

- Вы возглавили «Корпорацию развития Хабаровского края» более полугода назад. Что удалось сделать за этот период?

- Я думаю, слово «развитие» в названии нашей организации обязывает нас не только отчитываться о проведенной работе как о факте, а больше говорить о тех мероприятиях или действиях, которые закладывают стратегическую основу для развития тех или иных проектов на всей территории края.

К таким я могу отнести разработанную проектную документацию для строительства детского больничного комплекса в Комсомольске-на-Амуре, сейчас разрабатываем концепцию и план перспективного развития ТОР «Николаевск», работаем над развитием режима «Свободного порта» в Ванинском районе (в частности, нам удалось провести инвентаризацию земельных участков для будущих резидентов, далее приступим к получению технических условий на подключение к объектам сетевой инфраструктуры, чтобы резиденты при рассмотрении вопроса размещения своих проектов в СПВ уже имели исходные данные о мощностях и стоимости таких мероприятий).

Оказали серьезную практическую поддержку разным инициаторам проектов, таким как ООО «Самарга Холдинг» (предпроектная проработка трассировки прохождения железной дороги), ООО «Дальневосточный завод сахара и производных» (разработали бизнес план инвестиционного проекта, провели разработку проекта планировки, межевания и постановку на кадастровый учет земельных участков для реализации проекта.

Полностью сопроводили вопрос получения статуса приоритетного инвестиционного проекта Хабаровского края), активно помогаем потенциальным резидентам «Свободного порта» опять же в Ванинском районе: консультируем по вопросам разработки бизнес планов, помогаем подбирать земельные участки, получать технические условия на подключение к сетям и многое другое.

- Знаем, что в компетенцию корпорации входит управление дочерними обществами АО «УК ТОР «Хабаровск» и АО «УК ТОР «Комсомольск». Расскажите, как с ними строится работа и какие подвижки произошли с момента создания территорий опережающего развития? Кого и чего мы уже опередили или готовимся опережать?

- Здесь сразу поправлю: АО «УК ТОР «Комсомольск» является самостоятельным юридическим лицом, недавно мы расторгли договор управления и теперь там есть полноценный директор, который управляет этим обществом. Мы выполняем функцию акционера и помогаем в некоторых организационных вопросах.

Поскольку вся инфраструктура на площадке «Парус» в ТОР «Комсомольск» создается на условиях технического присоединения, то АО «УК ТОР «Комсомольск» не испытывает серьезной нагрузки в этой части, поэтому было решено добавить к функционалу общества некоторые работы по Комплексному плану развития города.

У АО «УК ТОР «Хабаровск» нагрузка в этом смысле больше. Поскольку, в настоящее время, корпорация осуществляет управление обществом, то вся работа управляющей компании производится ее кадрами. И работы здесь очень много: от взаимодействия с резидентами до создания инфраструктуры.

На нас вся организация проектирования и строительства объектов водоснабжения и водоотведения площадки «Ракитное» ТОР «Хабаровск».

- Не могли бы раскрыть структуру работы новой ТОР «Николаевск», которая только-только создается и рассказать о расширении ТОР «Комсомольск», в том числе за счет новой площадки - горнолыжной базы «Холдоми» - туристического кластера в Солнечном районе.

- Давайте начнем с Николаевска. Если коротко: будущий ТОР состоит из семи площадок, расположенных в Николаевске-на-Амуре, с. Чныррах, с. Оремиф, с. Иннокентьевка, мыс Перовского, мыс Кошка, река Лонгари Николаевского муниципального района Хабаровского края, объем заявленных инвестиций - 3,18 млрд рублей, планируемое количество создаваемых рабочих мест - 2464, в т.ч. 461 - постоянное, основная специализация - рыбообработка, судоремонт, транспортно-логистическая.

Проект постановления правительства Российской Федерации «О создании территории опережающего социально-экономического развития «Николаевск» согласован с правительством края и в настоящее время проходит согласование в федеральных органах исполнительной власти.

Расширение ТОР «Комсомольск» будет проводится за счет включения в ТОР площадок агропромышленного кластера в ТОСЭР «Комсомольск» (три потенциальных резидента: АО «Дакгомз» - производство молочной продукции, АО «Птицефабрика «Комсомольская» - производство яйца и мяса птицы, ООО «Комсомольский мясокомбинат» - производство мясопродуктов) и горнолыжного комплекса «Холдоми».

На заседании подкомиссии по вопросам реализации инвестиционных проектов на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе правительственной комиссии под председательством заместителя председателя правительства Российской Федерации - полномочного представителя президента Российской Федерации в Дальневосточном Федеральном округе Юрия Трутнева 20 декабря 2016 года принято положительное решение о включении площадки «ГЛК «Холдоми» в ТОСЭР «Комсомольск».

Планируемая территория новой площадки составляет 1,7 тыс. га. На этой площадке три потенциальных резидента с планируемыми инвестициями 841,9 млн руб., из них: ООО «Флагман» - строительство горнолыжных трасс, ООО «Экстрим-Сервис» - строительство водно-оздоровительного комплекса, ООО «ГЛК «Холдоми» - строительство гостиничного комплекса.

- В СМИ была информация, что в прошлом году произошло недофинансирование по разным направлениям долгосрочного плана комплексного социально-экономического развития Комсомольска-на-Амуре - города президентского внимания. Так ли это на самом деле? И как сегодня финансируются ТОРы?

- Развернуто по вопросам финансирования мероприятий долгосрочного плана развития Комсомольска-на-Амуре вам ответят в краевом министерстве экономического развития. Это их компетенция.

Что касается финансирования ТОР «Хабаровск» и ТОР «Комсомольск», то согласно утвержденным Минвостокразвития России планам-графикам создания объектов инфраструктуры на эти цели предусмотрено 4,9 и 1,4 млрд рублей бюджетных средств. Финансирование осуществляется без задержек.

- Скажите, вы имеете представление, как будет развиваться Большой Уссурийский остров. Мост через Амурскую протоку на остров был построен еще в 2013 году и с тех пор никаких значительных проектов нет. Понятно, что многие планы сорвало катастрофическое наводнение на Амуре, и остров теперь попал в категорию затапливаемых территорий. И тем не менее, какие перспективные планы по острову?

- Для нас развитие острова по-прежнему остается одной из приоритетных задач. Активную позицию по этому вопросу также занимает Минвостокразвития России, который оказывает всестороннее содействие в продвижении интересов и решение проблем на федеральном уровне.

Вместе с тем, несмотря на принятые усилия прошлых лет, до сих пор не утверждена Концепция развития острова, законодательно не зафиксирован его федеральный статус, что не позволяет нам приступить к разработке перспективного плана развития территории, проекта планировки территории и других документов подготовительного этапа.

Последняя Концепция развития острова и план мероприятий («дорожная карта») ее реализации подготовлены в 2015 году Минвостокразвития России. Но не прошли согласование в Минфине России по причине отсутствия подтверждения источников бюджетного финансирования на цели строительства обеспечивающей инфраструктуры планируемых к реализации на острове инвестиционных проектов.

Учитывая дефицитность краевого бюджета и ограниченные возможности федерального бюджета по финансированию мероприятий освоения острова, необходимо искать другие подходы к решению поставленных задач, предлагать такие форматы государственно-частного партнерства, при которых все его участники оказались бы в плюсе.

Одним из таких форматов, по нашему мнению, является строительство инвестором за счет собственных средства инфраструктуры, в первую очередь защитных гидротехнических сооружений и пункта пропуска, и получение при этом возможности реализовать на острове на преференциальных условиях свои проекты.

О целесообразности такой модели также было заявлено полномочным представителем президента России на Дальнем Востоке Юрием Трутневым на прошедшей в Хабаровске в декабре прошлого года пресс-конференции.

Не скрою, активный интерес к такому формату проявляют китайские партнеры. Есть конкретные предложения, обсуждение которых состоялось в январе и марте этого года. С целью их реализации нами подготовлен План мероприятий по реализации двустороннего сотрудничества, затрагивающий интересы федеральных органов исполнительной власти, правительства Хабаровского края, китайской стороны и др.

Отдельным этапом плана является принятие Федерального закона об особом статусе острова по аналогии с законодательством о ТОРах, предусматривающего снятие правовых ограничений в области ГЧП, земельно-имущественных вопросов, урегулирование отношений, связанных с миграционным и таможенным законодательством, установление налоговых и прочих преференций.

Проект такого Федерального закона уже подготовлен правительством Хабаровского края и направлен на рассмотрение в Минвостокразвития России.

В ближайшее время мы планируем обсудить предложенные решения с представителями Минвостокразвития России, а также вопросы укрепления практического взаимодействия и координации сотрудничества России и Китая в развитии острова, в том числе в рамках недавно созданной платформы - Межправительственной Российско-Китайской комиссии по сотрудничеству и развитию Дальнего Востока и Байкальского региона Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики.

Председателем российской части МПК (межправительственной комиссии) назначен полномочный представитель президента России на Дальнем Востоке Юрий Трутнев.

- Сейчас активно обсуждается возможность рассмотрения поправок, чтобы аэропорт Хабаровска «Новый» - главные воздушные ворота Хабаровского края и ДФО смог работать в режиме «открытого неба» Свободного порта и принимать иностранных туристов и инвесторов по упрощенному визовому режиму, по аналогии с аэропортом Кневичи во Владивостоке. В какой стадии реализации находится этот проект? И возможно ли, что режим действия Свободного порта затронет не только Хабаровск с аэропортом, но и Большой Уссурийский остров в Хабаровском районе, где предполагается построить пункт пропуска в КНР?

- Проект развития аэропортового комплекса «Новый» (Хабаровск)» является комплексным и включает в себя не только реконструкцию аэродромного комплекса и строительство нового пассажирского терминала, но и развитие коммерческой зоны со строительством выставочного, гостинично-делового и торгово-развлекательного комплексов, так называемый Air City.

По состоянию на 1 января с.г. на реконструкцию аэродромного комплекса из федерального бюджета профинансировано и освоено 4 млрд рублей. Эти средства направлены в том числе на выполнение земляных работ, работ по реконструкции ИВПП-1 (взлетно-посадочная полоса с искусственным покрытием), устройство кабельных переходов, водосточно-дренажной сети.

В прошлом году завершена разработка проектной документации по строительству аэровокзального комплекса. Сейчас проходит госэкспертизу. Участие в данном проекте подтвердили иностранные инвесторы из Японии (Корпорация Sojitz, компании JOIN и JATCo).

Сегодня АО «Международный аэропорт Хабаровск» с проектом по строительству современного пассажирского терминала является якорным резидентом площадки «Аэропорт» ТОСЭР «Хабаровск». Другие проекты Хабаровского аэропорта в перечне проектов, планируемых к реализации в рамках СПВ или ТОР, не значатся.

- Вы как-то говорили, что кроме всего прочего, отвечаете еще и за взаимодействие между властью и инвесторами ТОРов, находя баланс между частными и государственными интересами. Так какой все же вам удалось установить баланс?

- А разве здесь нужен баланс? Необходимо всеми способами помогать инвесторам. Мы понимаем их проблемы, понимаем необходимость обеспечения инфраструктурой и трудимся над этим.

Если это баланс, то да, мы пытаемся его установить, как можно скорее.

- Почему у нас говоря о льготах в ТОРах, в Свободном порте, не предлагают других механизмов льгот? К примеру, есть такой Фонд развития промышленности (ФРП) - который предоставляет льготные условия софинансирования проектов, направленных на разработку новой высокотехнологичной продукции, техническое перевооружение и создание конкурентоспособных производств на базе наилучших доступных технологий.

Казалось бы, сам бог велел сегодня ФРП привлечь на территорию Хабаровского края. Но в его реализованных планах читаем: «займ на 280 млн рублей ОАО «СиГМА» (Петропавловск-Камчатский), которое внедряет новейшую отечественную технологию переработки руд сложных месторождений с неравномерным распределением золота (вся стоимость проекта - 9,1 млрд руб.) и еще 2 млн рублей субсидии для ОАО «Дальхимфарм» (Хабаровск). Все! Может быть корпорации предложить для Хабаровского края создать программу поддержки промышленности? А фонд бы софинансировал проекты...


- Упомянутые вами режимы - ТОР и Свободный порт «Владивосток» - уже сами по себе являются мощными инструментами поддержки инвестиций, позволяя предприятиям за счет применения налоговых льгот высвобождать значительные финансовые ресурсы для последующего реинвестирования в проекты.

К потенциальным резидентам предъявляются лояльные требования. К примеру, у заявителей допускается наличие задолженности по обязательным платежам в бюджеты, но не более двадцати пяти процентов от балансовой стоимости активов за последний отчетный период, чего не скажешь о финансовых институтах.

Клиентами Фонда развития промышленности, как и Фонда развития Дальнего Востока, являются финансово устойчивые компании с успешной историей, способные дать ожидаемые высокие результаты. К сожалению, учитывая непростую экономическую ситуацию в стране, таких компаний в Хабаровском крае немного.

В прошлом году с представителями Фонда развития промышленности мы обсуждали данную проблему: предлагали адаптировать действующие программные продукты для предприятий Дальнего Востока, в частности резидентов ТОСЭР, снизив требования к потенциальным участникам, а также разрешить использование средств займа на цели строительства зданий/сооружений, что сейчас под запретом. Но не были услышаны. Фонд по-прежнему остается недоступным для наших предприятий.

Создание же регионального фонда поддержки промышленности правительством края пока не обсуждается.

Я считаю, что разработка программ, особенно, если это касается выделения средств, это задача органов исполнительной власти.

Если я не ошибаюсь у министерства промышленности есть программа развития промышленности в Хабаровском крае, в которой прописаны задачи, о которых вы говорите.

Мы можем оказать конкретную помощь конкретному инициатору инвестиционного проекта, подобрать для него нужный финансовый институт, состыковать с банками и пр.

То есть, если к нам придет инициатор с проектом в промышленной сфере и захочет его реализовать в территории опережающего развития, мы полностью возьмем на себя содействие по интеграции существующих финансовых и организационных механизмов поддержки в его проект.

- У нас слабое развитие патентной системы налогообложения (ПСН), при которой налоговая декларация не сдается, а расчет налога производится сразу при оплате патента. Этот льготный режим как раз бы мог привлечь ИП (индивидуальных предпринимателей). Сегодня льготный режим ИП утвержден по 56 видам деятельности, но воспользовались им в крае всего 0,02% предпринимателей! То есть даже имеющимися льготами мы не можем воспользоваться.

Судя по вашим вопросам, корпорация должна стать еще одним органом власти, развивающим все что можно.

Давайте исходить из того, что в крае уже созданы и давно работают институты развития предпринимательства, промышленности, инноваций и пр.

Давайте им зададим эти вопросы.

Если корпорация начнет «распыляться», мы утонем в текучке и не сможем решит конкретных задач, для которых нас создавали. В первую очередь, это развитие территорий опережающего развития, режима «Свободный порт», во вторую очередь - все остальное.


- Опять же, другой пример. Есть такая «Корпорация МСП» (Федеральная корпорация по развитию малого и среднего бизнеса), где руководство уже на различных встречах с губернаторами говорит: на местах про нас предприниматели не знают! Оказалось, что хабаровчан, которые воспользовались той же программой «Шесть с половиной» - единицы. А ведь эта программа предоставляет финансирование предпринимателям, где процентная ставка не только фиксируется по кредитам в сумме не менее 10 млн рублей для субъектов малого бизнеса на уровне 10,6% годовых, для среднего - 9,6% годовых, но и дает возможность рефинансирования в Банке России по ставке 6,5% годовых.

- Мне кажется, этот вопрос в плоскости предыдущего, поэтому предлагаю его переадресовать в Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Хабаровского края.

- Может быть стоит открыть обучающие курсы при ТОРах, при Свободном порте или активно просвещать бизнес о имеющихся для них возможностях?

- Навряд ли у таких курсов будет большой спрос. Предприниматель, который решил что-то реализовать, не ждет, что его кто-то научит, поверьте моему опыту, если человек поставил перед собой цель - он будет к ней идти всеми способами.

ТОРы - это не предмет, это инструмент решения задачи для бизнеса, и если у активного предпринимателя есть идея и он пытается понять каким образом ее решить с помощью ТОРов - он приходит в корпорацию и наши квалифицированные специалисты всегда расскажут ему о всех вопросах, которые его волнуют, начиная от вопросов бизнес планирования и заканчивая нюансами оформления земельных участков, подключения к инфраструктуре и т.д.

Если не смогут на какие-то вопросы ответить, то сами найдут или запросят в соответствующих структурах нужную информацию, и предоставят инвестору.

Считайте что мы уже проводим такие курсы, поскольку оказанных консультаций по вопросам ТОРов и СПВ насчитывается сотни, а не единицы.

- Спасибо за столь обстоятельный разговор.

Константин Пронякин, главный редактор "Дебри-ДВ"


1. ТОР - это территория с особым правовым режимом ведения предпринимательской деятельности с масштабными налоговыми и административными государственными преференциями. Создание таких территорий регулируется Федеральным законом № 473-ФЗ от 29 декабря 2014 года «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».
2. Государственно-частное партнерство.
3. Свободный порт Владивосток. Федеральный закон №212-ФЗ «О свободном порте Владивосток» подписан президентом Российской Федерации 13 июля 2015 года и вступил в законную силу 12 октября 2015 года.
comments powered by HyperComments