Программа РусГидро 4 х 4

О ходе реализации проектов строительства новых генерирующих объектов на Дальнем Востоке
26.05.2015       /       19:40
277

Warning: Illegal string offset 'like_count' in /var/www/z3om/data/www/xn----7sbabalf0fh7h4b.xn--p1ai/templates/show_news/show_news.php on line 173
5
Новости населенных пунктов
Программа РусГидро  4 х 4: О ходе реализации проектов строительства новых генерирующих объектов на Дальнем Востоке

В энергетике Дальнего Востока ситуация осложнена наличием государственного регулирования тарифов на тепло и электроэнергию, проблемой дефицита мощностей, постепенным выбытием технически устаревших сетевых и генерирующих мощностей и острой необходимостью в их замене. Без дальнейшего последовательного развития энергетической инфраструктуры и, особенно, создания новых генерирующих объектов, экономический рост на территориях Дальнего Востока не представляется возможным.   

Для укрепления стратегически важной для дальнейшего развития экономики Дальнего Востока отрасли – электроэнергетики  - Указом Президента РФ 22 ноября 2012 года было принято решение о до капитализации РусГидро в общем объеме 50 млрд. рублей.

Целевые бюджетные средства, переданные государством в РусГидро в счет оплаты доп эмиссии, направлены на строительство первоочередных объектов - ТЭЦ в г. Советская Гавань Хабаровского края, первой очереди Сахалинской ГРЭС-2, первой очереди Якутской ГРЭС-2 и второй очереди Благовещенской ТЭЦ. Новые энерго объекты призваны обеспечить прирост генерирующих мощностей, удовлетворить растущий спрос на электрическую и тепловую энергию, заместить выбывающие мощности действующих ТЭЦ и ГРЭС, создать дополнительный резерв мощности и повысить надёжность энергоснабжения потребителей.

В декабре 2012 года эти средства были переведены из федерального бюджета в оплату акций РусГидро. Перед компанией стоит очень сложная и ответственная задача - за очень ограниченные сроки (до конца 2016 года) построить и ввести в строй несколько крупных энергетических объектов совокупной электрической мощностью 543 МВт и тепловой мощностью 872 Гкал/ч. Ввод этих объектов обеспечит колоссальный прирост генерирующих мощностей на Дальнем Востоке, которые станут мощной базой для дальнейшего экономического развития всего региона.·        

ТЭЦ в г. Советская Гавань

Станция будет построена г. Советская Гавань Хабаровского края. Электрическая мощность новой ТЭЦ составит 120 МВт, тепловая мощность – 200 Гкал/ч. Средне многолетняя выработка будет достигать 561,0 млн. кВтч. В качестве топлива для производства электроэнергии и тепла предполагается использовать Ургальские каменные угли.

Год ввода в эксплуатацию – 2016.  ТЭЦв г. Советская Гавань строится для обеспечения бесперебойного и экономически эффективного энергоснабжения потребителей Советско-Гаванского и Ванинского районов Хабаровского края, повышения надежности энергоснабжения Советско-Гаванского энергоузла.

В рамках сооружения 1-й очереди ТЭЦ будет выполнено строительство внутри площадочной инфраструктуры для последующих очередей станции суммарной мощностью 360 МВт. В результате ее строительства, можно будет вывести из эксплуатации неэффективное и исчерпавшее свой ресурс оборудование Майской ГРЭС, работающее с высоким расходом топлива и низким электрическим КПД.
 
Новая ТЭЦ в г. Советская Гавань имеет особое, стратегическое значение для развивающейся здесь Портовой особой экономической зоны. В рамках ее расширения предполагается построить многопрофильный портовый и судоремонтный центр, контейнерные и угольные терминалы, а также развивать переработку рыбы и морепродуктов. Прогнозируемое в связи с этим увеличение грузопотока по БАМупотребует бесперебойной подачи тепла и электричества. Новые генерирующие мощности Совгаванской ТЭЦ позволят частично покрыть растущие потребности региона в электроэнергии, связанные с реализацией инвестиционных проектов по развитию портовой и транспортной инфраструктуры.       

1-я очередь Сахалинской ГРЭС-2

Станция будет построена в п. Ильинский Томаринского района Сахалинской области. Электрическая мощность первой очереди новой ГРЭС составит 120 МВт, тепловая мощность – 18,2 Гкал/ч. Средне многолетняя выработка будет достигать 840,0 млн. кВтч. Год ввода в эксплуатацию – 2016. Топливом для станции станет уголь сахалинских месторождений.Одна из двух крупных станций на острове – Сахалинская ГРЭС – исчерпала свой срок службы и должна быть выведена из эксплуатации.

В этих условиях Сахалинская ГРЭС-2 является особо востребованной для обеспечения энергетической безопасности целого региона: если ее не построить сейчас, изолированная островная энергосистема может остаться без необходимого резерва мощностей. Строительство объекта будет осуществляться с целью замещения выбывающих мощностей Сахалинской ГРЭС, а также увеличения общей мощности энергосистемы острова с учетом обеспечения потребностей перспективного развития экономики. Ввод в работу Сахалинской ГРЭС-2 позволит создать запас мощности и надежности энергетической инфраструктуры для роста промышленности региона, развития производственного сектора.        

1-я очередь Якутской ГРЭС-2

Станция будет построена в г. ЯкутскРеспублики Саха (Якутия).  Электрическая мощность первой очереди новой ГРЭС составит 193МВт, тепловая мощность -  469 Гкал/ч. Средне многолетняя выработка будет достигать 1 424,1млн. кВтч. В качестве топлива для производства электроэнергии и тепла предполагается использовать природный газ Средневилюйского ГКМ. Год ввода в эксплуатацию – 2015.  Якутская ГРЭС-2  заменит выбывающие мощностей действующей Якутской ГРЭС, обеспечивающей 94% электропотребления девяти районов Республики Саха (Якутия) и 54% теплопотребления ее столицы – Якутска. При этом оборудование старой ГРЭС крайне изношено и достигло предельных показателей выработанного ресурса. 

Главная особенность Якутской ГРЭС-2 заключается в том, что станция возводится в зоне вечной мерзлоты, и таких объектов на Дальнем Востоке не строили с 80-хгодов прошлого века. Она будет расположена в очень выгодном месте: за пределами города поВилюйскому тракту, на природной возвышенности (горе Чочур-Муран). Это место долго выбиралось, и оно имеет целый ряд преимуществ по сравнению с любой другой площадкой. Во-первых, это близость к системе подачи топлива: станция будет работать на природном газе, ее строительство вблизи газораспределительной станции существенно увеличивает надежность снабжения топливом.

Во-вторых, благодаря месторасположению, Якутская ГРЭС-2 встанет «напротив» Якутской ГРЭС и Якутской ТЭЦ, что позволит взять город в «тепловое кольцо» - вытеснить часть малоэффективных и экологически вредных котельных, перевести их потребителей на
центральное теплоснабжение от новой станции. Этот факт также благотворно скажется на экологической обстановке города.     

 2-ая очередь Благовещенской ТЭЦ

Проект будет реализован путем расширения действующей Благовещенской ТЭЦ, для этого будет построена ее вторая очередь. Станция находится в г. Благовещенск Амурской области. Электрическая мощность второй  очереди составит 120 МВт, тепловая мощность –188 Гкал/ ч. Средне многолетняя выработка будет достигать 427,0 млн. кВтч. В качестве топлива для производства электроэнергии и тепла предполагается использовать уголь месторождения «Ерковецкий». Год ввода в эксплуатацию – 2015. В отличие от вышеперечисленных строек, направленных в основном на замещение выбывающих мощностей, строительство 2-й очереди Благовещенской ТЭЦ в Амурской области обусловлено, прежде всего острым дефицитом тепловой энергии в городе. Без увеличения имеющихся мощностей теплоэлектроцентрали невозможно дальнейшее развитие амурской столицы.

По оценкам экспертов, сегодня дефицит тепловой мощности в городе составляет 90 Гкал/ч, к 2015 году он вырастет до 170 Гкал/ч. Уже сейчас нет возможности реализовать заявки на подключение к тепловой мощности по ряду новых жилых микрорайонов, строительство которых выполняется в наиболее развивающихся частях города.Ввод в работу 2-й очереди Благовещенской ТЭЦ позволит повысить эффективность системы теплоснабжения за счет замещения выбывающих мощностей нерентабельных котельных г. Благовещенска, удовлетворить текущий дефицит и растущий спрос на тепловую энергию в Амурской области, повысить надежности электроснабжения потребителей и обеспечить покрытие неравномерной части графиков электрической нагрузки в Объединенной энергосистеме Востока. 

Схема реализации проектов,включенных в Программу

Для создания новых энергообъектов на Дальнем Востоке ОАО «РусГидро» сформирована схема управления строительством, предусматривающая создание четырех компаний (100-процентных ДЗО РусГидро), которые будут выполнять функции заказчиков-застройщиков. Им предстоит решать комплекс задач по системному контролю за ходом строительства новых дальневосточных ТЭЦ и ГРЭС, среди которых - формирование пакета разрешительной документации, проведение конкурсных процедур по выбору ген. подрядных организаций и поставщиков оборудования с последующим заключением договоров с победителями, контроль и приемка
выполненных работ, а также сдача готового объекта госкомиссии.

Данная схема была одобрена Советом директоров ОАО «РусГидро» в апреле 2013 года. В июне 2013 года все четыре компании для строительства новых объектов электроэнергетики на Дальнем Востоке были зарегистрированы - ЗАО «ТЭЦ в г. Советская Гавань», ЗАО «Сахалинская ГРЭС-2», ЗАО «Благовещенская ТЭЦ» и ЗАО «Якутская ГРЭС-2». Компании поставлены на налоговый учет непосредственно рядом со строительными площадками - в г. Благовещенск (Амурская область), п. Ильинский (Сахалинская область, Томаринский район), г. Советская Гавань (Хабаровский край) и г. Якутск (Республика Саха-Якутия).

Соответственно, налоги в региональные бюджеты будут идти с самого начала строительства.  Комплексное управление деятельностью ДЗО (заказчиков-застройщиков)и реализацию инвестиционных проектов по строительству объектов генерации на Дальнем Востоке будет выполнять «РАО Энергетические системы Востока». 3 декабря 2013 года Советдиректоров РусГидро одобрил новую модель управления строительством генерирующих мощностей на ДальнемВостоке. Она предусматривает передачу  принадлежащих ОАО «РусГидро»
акций ЗАО «Благовещенская ТЭЦ», ЗАО «Сахалинская ГРЭС-2», ЗАО «Якутская ГРЭС-2», ЗАО «ТЭЦ в г. Советская Гавань» в доверительное управление ОАО «РАО Энергетические системы Востока» с установлением со стороны РусГидро корпоративного контроля за принятием решений. При этом доверительный управляющий осуществляет только права, предоставляемые акциями, без права получения дивидендов и без возможности отчуждать, обременять акции и уступать права по ним.

В задачи ОАО «РАО Энергетические системы Востока» также войдет сооружение объектов сопутствующей (внеплощадочной) инфраструктуры для новых тепловых электростанций. Среди них - строительство газопровода, тепловых сетей и систем водоснабжение, подъездных дорог, железнодорожных путей и т.д.

Система контроля целевогорасходования бюджетных средств

Для обеспечения максимальной прозрачности в вопросах расходования бюджетных средств ОАО «РусГидро» сформировало  механизм,позволяющий государству в постоянном режиме оценивать и анализировать  ход реализации проектов, проверять
эффективность капитальных вложений и осуществлять контроль за целевым использованием средств. Для этого заключен ряд соглашений с Минэкономразвития России, Минэнерго России и Счетной палатой РФ, позволяющий всем заинтересованным ведомствами оперативно мониторить ситуацию на стройплощадках и отслеживать все финансовые потоки. 

В рамках соглашений планируется проводятся совместные совещания, создаются рабочие и консультативные группы, оказывается взаимная экспертная и консультационная поддержка, в том числе при подготовке отчетных материалов для органов исполнительной и законодательной власти. Важной частью системы контроля целевого расходования бюджетных средств является договор о банковском сопровождении строительства объектов электроэнергетики на территории Дальнего Востока, заключенный между ОАО «РусГидро» и ОАО «Сбербанк» в марте 2013 года.

В соответствии с условиями договора Сбербанк обязуется осуществлять комплекс услуг по банковскому сопровождению строительства
дальневосточных объектов. В частности, для каждого участника строительства (заказчик, ДЗО заказчика, генеральный подрядчик, субподрядчик) открывается обособленный банковский счет (ОБС), с которого будут производиться расчеты по выполненным строительно-монтажным и другим подрядным работам. 

С целью своевременного информирования Правительства РФ, Минэнерго России, Минэкономразвития России и Счетной палаты РФ ежемесячно, силами Сбербанка и РусГидро, формируются отчеты о ходе реализации проектов. После прохождения всех этапов согласований, предусмотренных механизмом контроля, и открытия финансирования проектов эти государственные ведомства будут обеспечены системой отчетности о расходовании средств с обособленных банковских счетов участников строительства. 

Для независимогоценового и технологического аудита, а также анализа соответствия реализуемых технических решений проектной документации по каждому объекту строительства Сбербанк нанимает независимую инжиниринговую компанию. Финансирование проекта будет открыто только после согласования проектов независимыми аудиторами и получения положительных заключений Главгосэкспертизы.

В дальнейшем все платежи по выполненным работам (заказ оборудования, строительно-монтажные работы, поставка материалов и строительной техники) будут осуществляться при наличии положительного заключения данной компании. Дополнительно все проекты и результаты их независимого аудита проходят публичные обсуждения на площадке совместных заседаний Научно-технической коллегии НП «НТС ЕЭС» (Научно-технический совет Единой энергетической системы) и Научного совета РАН по проблемам надежности и безопасности больших систем энергетики.

В составе Партнерства работает Научно-техническая коллегия, членами которой являются авторитетные ученые и высококвалифицированные специалисты в энергетике, в том числе академики, члены-корреспонденты РАН, доктора и кандидаты наук.Комплекс проверок и согласований, включающий государственную экспертизу и  независимый аудит ПСД, а также дополнительное  обсуждение проектов и результатов их независимого аудита на площадке  «НТС ЕЭС», является обязательными  условием для использования целевых бюджетных средств. Эти процедуры прописаны в четырехстороннем Соглашении о предоставлении бюджетных инвестиций на финансирование строительства объектов электроэнергетики на территории Дальнего Востока, заключенным между Минэкономразвития РФ, Минэнерго РФ, Сбербанком и РусГидро в декабре 2012 года. Кроме того, в РусГидро реализован дополнительный внутри корпоративный контур контроля целевого использования денежных средств.

Этот контур предусматривает специальную систему отчетности перед Правлением компании (ежеквартально в рамках инвестиционных сессий), а также ряд стандартов и контрольных регламентов, позволяющих  выполнять корпоративный мониторинг работы ДЗО на всех этапах реализации проектов. На каждой стройплощадке будут регулярно проводиться  специальные выездные проверки.

Все эти мероприятия обеспечат максимальную прозрачность и полный контроль со стороны государства, других акционеров и прочих заинтересованных сторон при реализации стратегически важных инфраструктурных проектов.

comments powered by HyperComments