Битва за гектар

Прокуратура обещает проверить родственные и деловые связи обладателей гектаров и чиновников, их выдававших.
28.09.2017       21:49
Новости Ванино
638

Аплодисментами встретила общественность решение Ванинского районного суда о признании недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком по Приморскому бульвару, 5. Как сквер у «Сбербанка» перешёл в частные руки и, едва, не стал то ли обувным, то ли цветочным магазином, теперь хорошо известно в Ванино и за его пределами. В июле прокуратура Ванинского района по результатам проведенной проверки приняла решение обратиться с исковым заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц. Под данной формулировкой подразумевались жители п. Ванино, собравшие в общей сложности свыше 3000 подписей в защиту сквера. По словам районного прокурора Алексея Голубева, для принятия мер прокурорского реагирования достаточно было и пяти.


После резонансного процесса он согласился рассказать газете некоторые подробности этого дела: «В суде прокуратура доказала, что у администрации посёлка было, как минимум, несколько законных поводов не раздавать участки направо и налево. В исковом заявлении мы ссылались на статьи Градостроительного и Гражданского кодексов. Также в ходе проверки были найдены дополнительные материалы. Речь идёт о Решении Ванинского поселкового Совета народных депутатов от 26 февраля 1988 года».

В документе 30-летней давности народные избранники подводят итоги минувшего года. Там сказано, что в 1987 году предприятиям и организациям посёлка на благоустройство территории, а также на капитальный и текущий ремонт жилого фонда было выделено 235 тыс. ещё тех советских рублей, заасфальтировано свыше 5540 кв. м дорог и тротуаров, высажено более 5 тыс. деревьев и кустарников, разбито 110 клумб, газонов и цветников. Всего озеленению подверглись 2 гектара территории райцентра.

«В социалистическом соревновании за посёлок высокой культуры и образцового порядка приняли участие 22 предприятия, 9 домоуправлений, 2 жилищно-коммунальных отдела, 3 школы, 21 улица, 30 дворов, 34 дома, 11 подъездов, 88 уличных и домовых комитетов, 21 добровольная дружина и 2 общественных пункта правопорядка», - говорится в Решении нардепов. К нему прилагается «План благоустройства п. Ванино на 1988 г.», в котором народные избранники обязывали «Ванинский морской торговый порт» разбить сквер на Приморском бульваре, 5: «завести растительный грунт, произвести установку скамеек и посадку деревьев».

Документ в ходе подготовки к суду был найден помощником прокурора в архивном отделе районной администрации. В ходе судебного следствия судья задал вопрос одному из представителей администрации городского поселения «Рабочий посёлок Ванино» начальнику отдела архитектуры, градостроительства и землеустройства Светлане Калачёвой о том, имела ли она доступ к этим архивным документам. Утвердительный ответ чиновника вызвал всеобщее недоумение.


По словам Алексея Голубева, на момент прокурорской проверки в личном разговоре с главой посёлка Мансуром Зарифовичем Губайдулиным тот согласился, что зелёный островок в центре Ванино должен остаться нетронутым. Опрометчивое решение о выделении земельного участка по Приморскому бульвару, 5 глава объяснил тем, что закон новый, шёл вал соискателей, а документы, которые он подписывал, имели только координаты, по которым с ходу идентифицировать расположение предоставляемой территории невозможно.

В то же время исполняющий обязанности главы Евгений Габов, снабдив своё письмо выпиской из Генерального плана посёлка, признал, что участок земли в районе жилого дома по Приморскому бульвару, 5 является сквером у общественного центра и фактически используется жителями как территория общего пользования. В качестве эксперта так же был привлечен начальник управления архитектуры и градостроительства администрации района Анатолий Разяпов. В своём заключении он обратился к по сей день действующим Государственным стандартам, принятым ещё в СССР. В соответствии с ГОСТ 28329-89 указанный участок земли считается сквером.

Одна из причин, почему эта территория оказалась спорной, заключается в том, что сквер у «Сбербанка» не вошёл в красную линию застройки Генплана поселения. Вначале надзорный орган даже был готов пойти на радикальные меры и обратился в суд с административным иском об отмене Постановления № 199, которое утверждало красные линии для последующего внесения в их границы спорный участок, но из-за возможных негативных последствий от этого пришлось отказаться: кроме бюджетных расходов, отсутствие нормативно-правового акта, определяющего красные границы, привело бы к архитектурной эксцентрике в центре посёлка. В связи с этим было принято решение обязать администрацию внести изменения в документацию с учётом спорного участка.

Как говорилось ранее, чтобы сберечь земли от желающих осваивать «гектары» в центре Ванино, у администрации было несколько инструментов.


- В ходе прокурорской проверки было установлено, что в Генеральный план поселения попали несколько скверов, среди которых спорного участка по Приморскому бульвару, 5 не было, - рассказывает Алексей Голубев. – Но вместе с тем в Генплане, с заделом на будущее, есть так называемый список проектных территорий зелёных насаждений общего пользования. В нём под возведение скверов у общественных центров на территории поселения предусмотрено 20 тыс. кв. м. Ещё одному присутствующему на заседании суда представителю поселковой администрации – специалисту отдела архитектуры, градостроительства и землеустройства Татьяне Геннадьевне Воробьёвой представителем истца был задан вопрос: «Понимается ли под общественным центром сосредоточение в одном месте таких объектов, как банк, магазины и т.д.?» Ответ был утвердительным. Прокурор считает, что на основании этого аргумента администрация посёлка под предлогом того, что на пустыре в скором времени планируется разбить сквер, ещё на стадии оформления могла отказывать многим соискателям, получить свой «гектар» в черте Ванино. Но сделано этого не было.

Обычное разгильдяйство или коррупционный сговор? Районная прокуратура обещала дать ответ на этот вопрос после тщательной проверки всех 67 ванинских гектаров, выделенных в рамках программы по освоению дальневосточных земель. По словам Алексея Голубева, проверяться будут, в том числе, родственные и деловые связи обладателей земель и чиновников, их выдававших.  Действия последних в ходе судебного заседания он назвал показательными.

Интересы администрации городского поселения «Рабочий посёлок Ванино» представляли (имели доверенности от М.З. Губайдулина) четыре сотрудника аппарата главы: начальник и специалисты отдела архитектуры, градостроительства и землеустройства Светлана Калачёва, Екатерина Домнина и Татьяна Воробьёва, а также специалист отдела правового, кадрового и организационного обеспечения поссовета Оксана Мальцева. Причём, по словам прокурора, позиция Калачёвой и Домниной расходились с официальной позицией действующего главы Губайдулина, которую довести до суда было предоставлено право юристу Мальцевой.

- Произошла, на мой взгляд, ещё одна ситуация, в достаточной мере хорошо характеризующая порядки и нравы в администрации посёлка. На руках у юриста администрации были, помимо доверенности, ещё и согласие главы на то, чтобы признать исковые требования прокурора в полном объёме. Пока шла подготовка к процессу, глава дал право нескольким чиновникам представлять интересы администрации посёлка в судебной инстанции. На тот момент это было вполне обоснованно, но перед финальным заседанием доверенности следовало бы изъять либо отозвать их прямо на месте: сделать это мог только сам Мансур Зарифович, - считает Алексей Голубев.

Но глава, как стало известно, занимался передачей власти новому избраннику, а представлять интересы администрации отправил четырёх специалистов, не имеющих единого мнения.

Какова вероятность повторения данного сценария? По мнению прокурора, если органы местного самоуправления п. Ванино не проведут работу над ошибками, то выдача заведомо спорных участков может повториться вновь. Работать нужно на упреждение: закон несовершенный, а процесс его реализации идёт полным ходом.

- На фоне этой огласки, я думаю, некоторые обладатели земель пока выбрали выжидательную позицию. Нет гарантий, что завтра в каком-нибудь общественном месте или во дворе жилого дома не появится строительная техника, и не начнётся буча. Намедни вступившему в должность главе стоит с огромным вниманием отнестись к этому вопросу. Не помощник прокурора должен копаться в архивах, собирать доказательную базу. Чиновники и никто иной должны разгребать последствия соей деятельности, в том числе встречаться с обладателями резонансных наделов и предлагать варианты. Надеюсь, что необходимые выводы из всего произошедшего будут сделаны.

А. Мартынов, газета «Восход-Ванино» от 23-29 сентября 2017 г. 

comments powered by HyperComments